El carácter jurídico laboral de la función pública. La necesidad de reconocimiento de garantías constitucionales de tipo laboral en favor de los funcionarios públicos

Abstract

Con base en las previsiones de la Constitución venezolana, la normativa legal vigente (Ley del Estatuto de la Función Pública), y posiciones doctrinarias ius publicistas recogidas por la jurisprudencia, se ha sostenido de manera reiterada la naturaleza “pública” de la prestación de empleo público, verificando el estudio de las distintas instituciones que surgen de tales relaciones bilaterales, desde la sesgada óptica del derecho administrativo y sometiendo los conflictos a la jurisdicción con competencia en lo contencioso administrativo. Tal tratamiento resultaría aceptable si no implicara, en muchas oportunidades, desconocer la igualdad de garantías, derechos y principios que la misma Carta Magna ha consagrado para “todos” los trabajadores, y que sólo prevé distinciones en cuanto a la regulación estatutaria en aspectos puntuales relativos a la carrera administrativa.

El autor muestra los principales aspectos que envuelven al empleo público desde una perspectiva laboral amplia e inclusiva, amparada en normas nacionales e internacionales, incluyendo expresas regulaciones para los aspectos más sensibles o complejos de la laboralización de la función pública, como la sindicación, la negociación colectiva y la huelga, así como la necesidad de equiparación o reconocimientos de garantías procesales propias de los juicios del trabajo y la estandarización en la protección de derechos como las prestaciones sociales, su indexación y los plazos de caducidad para las demandas contra la administración empleadora.