Políticas de comunicación y acceso a la información noticiosa en Venezuela entre 1999 y 2004

Abstract

En la presente investigación se estudia el acceso de los periodistas a la información noticiosa que se generó en las instituciones públicas en Venezuela, en el período comprendido entre los años 1999 y 2004, con el propósito de determinar si han existido políticas públicas de comunicación e información, orientadas a controlar, restringir o intervenir la circulación de la información que emana de las instituciones controladas por el gobierno, especialmente en los medios privados de difusión. En la primera parte se explican los fundamentos teóricos y metodológicos del acceso a la información y de las políticas públicas de la comunicación, a través de los aportes teóricos de Luis Ramiro Beltrán y Oswaldo Capriles y de las propuestas que surgieron de las discusiones y encuentros que promovió la UNESCO, a nivel internacional, a partir de la década de los años 70. Se estudian los conceptos de “comunicación”, “información”, “acceso” y “participación” y las definiciones de derechos humanos como la “libertad de expresión”, la “libertad de opinión” y la “libertad de prensa”, como condiciones fundamentales para la existencia y fortalecimiento de la democracia y que deben ser considerados como bases para la formulación de políticas de comunicación e información. También se hace una revisión del marco jurídico y normativo, internacional y nacional, para el acceso a la información, tomando en cuenta los aportes de los académicos Ernesto Villanueva (México) y Damián Loreti (Argentina), como referentes para el estudio del derecho a la información. La investigación documental y hemerográfica que sirve de sustento al presente trabajo hace hincapié en el conocimiento de las iniciativas gubernamentales a través de las cuales se ha limitado o se ha garantizado el acceso a la información noticiosa, en las instituciones públicas, durante del desarrollo de la actividad periodística. Además se ofrece una breve revisión del contexto socio-político del país durante el período estudiado. Esta información es reforzada a través del testimonio de catorce VI periodistas de diversos medios de comunicación venezolanos y corresponsales de agencias de noticias internacionales, que fueron entrevistados para el presente trabajo. Finalmente se propone un conjunto de categorías, para el estudio de los tipos de limitaciones en el acceso a la información noticiosa y se analiza la incorporación de estas categorías, como parte de una política emprendida desde el gobierno nacional y el impacto que ésta tiene en el derecho de todos los ciudadanos a la información.