El devenir de los problemas en la planificación: Conocimiento en acción para estructurar problemas

Abstract

Los problemas de la planificación son problemas endemoniados – situaciones intratables para las cuales no es posible formulaciones a priori y la solución no está disponible – estas son las situaciones que confrontan los planificadores (economistas, arquitectos, ingenieros, hacedores de políticas, planificadores urbanos, etc.). En la etapa inicial del proceso de planificación los planificadores reciben un enunciado del problema el cual, al final, “deviene” en la resolución del problema, mediado por el conocimiento del dominio del problema, el repertorio de los métodos para la solución de problemas y la capacidad cognitiva del que resuelve el problema. Esta es la estructuración de los problemas endemoniados, cuyo proceso de resolución demanda conocimiento del problema, de los métodos y del planificador, y determina las acciones a seguir (qué hacer con el enunciado del problema). Dos conclusiones importantes surgen de este análisis: (1) la formulación de un problema de planificación es una foto instantánea de una situación en pleno desarrollo, también lo es su resolución. (2) la resolución de un problema de planificación se centra en lo que el planificador considera lo que es el problema, esto es, un problema no puede ser formulado y resuelto sin el conocimiento que de dicho problema tiene el que lo va a resolver. Estas conclusiones, a su vez, traen implicaciones para la investigación de la planificación, su enseñanza y su práctica para lo cual se sugiere estudios adicionales.