Restricciones del Contexto Económico y Social a la Efectividad de la Política Habitacional

Resumen

RESUMEN

El agravamiento del problema de la vivienda en Venezuela es una manifestación del proceso de decrecimiento económico y empobrecimiento ocurrido en las últimas décadas, que no puede ser afrontado solo por políticas habitacionales. Si bien ese ha sido un proceso complejo, se atribuye a su origen a la reducción permanente de las exportaciones petroleras en los años ochenta. Desde entonces fueron postergadas las reformas y políticas públicas requeridas para reducir la dependencia de la renta petrolera y adecuar la economía y las finanzas públicas al nuevo contexto internacional. Prevaleció la inercia institucional así como los rasgos inconvenientes de las economías petroleras. En ese sentido, se destacan la persistente volatilidad del gasto fiscal y sus efectos adversos sobre la estabilidad macroeconómica y, en consecuencia, sobre la inflación, la inversión, el empleo y el salario real, y especialmente, sobre el crecimiento de largo plazo. Respecto a la vivienda, se resalta el impacto sobre el mercado formal y el deslizamiento de la demanda de las familias de ingresos medios hacia los programas sociales, al mismo tiempo que aumentaban significativamente los requerimientos de atención habitacional publica de las familias de menores ingresos. En general, el documento tiene por objeto mostrar las restricciones económicas a la formulación de la política habitacional, como pilar básico de la política social y de reducción de la pobreza.

ABSTRACT

The worsening of the housing problem in Venezuela is a manifestation of the economic decrease and impoverishment process spread over the last decades that  cannot be faced by housing policies alone. Although being a complex process, its origin is attributed to the permanent decrease of the oil exports during the eighties. Since then the reforms and public policies required to reduce the dependence of the oil rent and to adapt the economy and the public finances to the new international context were postponed. Institutional  inertia prevailed as well as the inconvenient features of the oil economies. In this sense, the persistence of the fiscal expenditure volatility is stressed as well as its adverse effects on macroeconomic stability and, consequently, on inflation, investment, employment and real wage,  and especially on long term growth. With regard to housing, the impacto on the formal market is underlined as well as the sliding of the middle income households’ demand towards the social programs. At  the same time the lowest income households’ requirements of public housing were significantly increasing. In general, the paper intends to point out the economic restraints to the design of housing policy, as a basic pillar of the social and poverty reduction policies.