CAMBIOS DE ESCALA EN LA PLANIFICACIÓN TERRITORIAL EN HOLANDA. DEL SISTEMA DE CIUDADES A LA CIUDAD REGIONAL

Resumen

SÍNTESIS

En los últimos veinte años las transformaciones en el territorioHolandés han tenido una rapidez sin precedentes. El territorioha cambiado de ser un ‘sistema de ciudades balanceadas’a un sistema fragmentado de núcleos y redes urbanas, contendencias a la metropolisación que han dado lugar al conceptode la Ciudad Región. Los cambios espaciales han sidoinducidos por la posición hegemónica del país en el sistemaglobal reflejandose en el bajo crecimiento demográfico (0.5%por año) al crecimiento económico sostenible de un 2,7% alaño, el sector terciario proveyendo del 80% de los puestosde trabajo y las Inversiones Directas Extranjeras llegando aconstituir el 38% del Producto Nacional Bruto. La poblaciónha envejecido pero también informatizado y se ha reducidoconsiderablemente el tamaño del núcleo familiar y la viviendasocial en arrendamiento se ha reducido hasta solo constituirun 38% del stock total. Todo ello ha cambiado y diversificadoconsiderablemente los estilos de vida de la población yla forma de ocupación del territorio. Estas transformacionesno han sido el producto exclusivamente de la globalizacióny la consecuente supremacía del mercado, sino han sido elresultado también de decisiones políticas que han cambiadola forma de planificar el territorio para hacerlo mas atractivo a las nuevas condiciones impuestas por la globalización. Aquí plantearemos que a pesar de los cambios en el ordenamientoterritorial dos dilemas en el pensamiento histórico del urbanismoholandés seguirán marcando el nuevo paradigma: larelación entre el suelo construido (lo rojo) y el medio natural(lo verde) y la cuestión sobre el nivel y forma de la planificaciónespacial (Colombo). La razón son las nuevas dinámicasgeneradas por la multiplicidad de redes funcionales trabajandoen diferentes escalas que dan lugar a la formación de grandesconurbaciones y nuevas centralidades. En este artículo daremosuna breve sinopsis del desarrollo histórico de las políticasde ordenamiento del territorio y luego explicaremos los fundamentospolíticos de la forma como ha cambiado el territorioy la forma de planificación espacial, donde los Grandes ProyectosUrbanos constituyen una herramienta importante en lacreación de la Ciudad Region..

ABSTRACT

During the last two decades globalisation have changed theform of Dutch regions and cities at an historically unprecedentedrate. The Dutch territory has changed from being a‘balanced system of cities’ to a fragmented system of nodesand urban networks, with tendencies towards metropolizationwhich have been known as the regional city. Transformationexpresses the hegemonic position of the country in the globalsystem. In the last decade demographic growth was reducedto 0.5% per year the GNP grew in an annual average of 2.7%,the tertiary sector became responsible of about 80% of jobsand FDI raised to constitute the 38% of the GNP. Populationhave become older but also computerized and household sizehas minimised and people living in rental social housing havebeen reduced to almost 38% of the total housing stock.. Allthese have change and diversified lifestyles and the form ofoccupation of the territory. Changes have not been exclusivelyrelated to the impact of globalisation and the consequentliberalisation of the markets, but also have been steered byexplicit political decisions that have changed the form how theterritory is planned. In this paper we will explain how this processpolitically has developed. Here we will state that notwithstandingthe territorial changes two dilemmas in the Dutch thinking of cities will remain: the relation ship between the built environment (red) and the natural environment (green)and the question about the form and level of planning. Formany planners the reason of these changes lies is the newdynamic generated by the multiplicity of spatial functionalnetworks working at different scales making place to newlarge urban conurbations and interlinked centralities. This articleprovides first an historical analysis of the Planning Policiesof the last 50 years and then will explain the main strategicdecisions underpinning the changes in the form and scale ofstrategic planning where Large Urban Projects constitute animportant tool for the consolidation of the Regional City.