La promoción de viviendas populares a través de las Organizaciones Comunitarias de Vivienda. Dificultades y enseñanzas. Estudio de casos

Resumen

Un avance de la investigación adelantada sobre el Programa de
apoyo a la promoción de viviendas populares bajo la figura de (OCV), ejecutado por el Instituto Nacional de la Vivienda (INAVI) entre 1995 y 1999, donde se presentan los hallazgos y las reflexiones sobre estas experiencias comprobadamente fallidas entre otras razones porque las comunidades no tuvieron la
competencia indispensable para acometer con éxito los retos
implícitos en la promoción inmobiliaria ni fueron apoyadas
apropiadamente para ello; porque la asistencia técnica, cuando la
hubo, no cumplió sus cometidos, amén de las limitaciones operativas y financieras de las OCV para gestionar los requisitos
indispensables con el objetivo de optar al programa. Cabe destacar
que, en general, terrenos y proyectos fueron gestionados por
las asociaciones sin contar con la mínima asesoría especializada
necesaria, mientras que el INAVI, por su parte, escogió unilateralmente a las empresas contratistas, además de que resultó decisiva la pérdida del valor adquisitivo de los financiamientos por la inflación. A pesar de los errores y conflictos señalados, la participación comunitaria en la producción de vivienda popular sigue siendo una alternativa importante para paliar el déficit habitacional por lo que urge diseñar, instrumentar e implantar un modelo de gestión que simplifique y haga expeditos los procesos, con la supervisión que debe aportar el Estado para detectar y corregir oportunamente sus desviaciones.

Abstract
A first draft of the research upon the program for the support of
popular houses (Programa de Apoyo a la Promoción de
Viviendas Populares) under the figure of communities housing
organizations (Organizaciones Comunitarias de Vivienda, OCV)
carried by the national housing administration (Instituto Nacional
de la Vivienda, INAVI) between 1995 and 1999. We present our
findings and reflections about these experiences that failed
because the communities did not have the essential competence to
successfully undertake the implicit challenges of real estate
promotion as they were not properly assisted for that, since
technical support, when present, did not carry out its task; in
addition, the operative and financial limitations they had to
meet all requirements in order to apply for the program. Lands
and projects were managed by associations without the minimal
specialized advising, while INAVI chose unilaterally the building
contractors. Also, the inflation marked a loss of purchasing
power for the financed associations. Despite these mistakes and conflicts, the participation of communities in the production of popular houses is still an alternative for the housing deficit; hence, it is urgent to design and implement and administration model that simplifies all processes with the due supervision of the State in order to detect and emend deviations opportunely.

Descriptores:
Organizaciones Comunitarias de Vivienda; Política Habitacional en Venezuela