El diseño del legalismo autoritario en Venezuela

Resumen

El profundo proceso de transformación política, social y económico que atravesó Venezuela a partir de 1999, conocido como la Revolución Bolivariana bajo la dirección de Hugo Chávez, se alineó marcadamente a una ideología nacionalista, particularmente de nacionalismo extractivo. El Estado adoptó un modelo de gobernanza jerárquico, intensificando la dirección de políticas de desarrollo, así como el control, la planificación y regulación de actividades productivas, a partir del dominio absoluto sobre la industria extractiva de petróleo y por consiguiente, sobre el manejo de las rentas petroleras. La transformación desencadenada por la Revolución Bolivariana favoreció la concentración de poder en el Ejecutivo, socavando los sistemas de control democrático y de rendición de cuentas. Este artículo examina el período de la administración de Chávez en Venezuela (1999-2013), con base en el marco analítico del diseño de políticas públicas y a partir del análisis de las herramientas disponibles para el gobierno, según Hood: información, autoridad, tesoro y organización. Así, se abordan las principales reformas generadas por el movimiento revolucionario de Chávez, para estudiar cómo la adopción de objetivos de políticas de nacionalismo extractivo afectaron negativamente los controles democráticos del país.

Abstract

The profound process of political, social and economic transformation that Venezuela underwent as of 1999, known as the Bolivarian Revolution under the leadership of Hugo Chávez, was markedly aligned with an ideology of nationalism, and in particular of extractive nationalism. The State adopted a model of hierarchical governance in the direction of development policies, controlling, planning and regulating productive activities, based on the absolute control over the extractive industry of oil and consequently, over the management of oil rents. The transformation triggered by the Bolivarian Revolution favored the concentration of power in the Executive, undermining check and balance systems and public accountability. This essay aims to examine the administration of Chávez in Venezuela (1999-2013), based on the analytical framework of policy design and according to Hood’s categories of public policy tools available to the government: nodality, authority, treasure and organization. The main reforms generated by the revolutionary project of Chávez are addressed, to study how the adoption of policy aims aligned with extractive nationalism, negatively impacted democratic control systems and public accountability.