La Economía Política del Gasto Social. en la Revolución Bolivariana.

Abstract

Prólogo: Herbert Koeneke R. El gasto o la inversión social de la Revolución Bolivariana ha sido un tema persistente y de notoriedad en la agenda de discusión pública desde el mismo momento en que Hugo Chávez Frías asumió la Presidencia de la República en 1999. Discusión que ha tenido un marcado tinte de polarización política y social, que la convertiría en lo que los comunicólogos llaman “encuadramiento grupo céntrico”, es decir, el abordaje de un tema o asunto de interés público desde posiciones contrarias en un contexto de juego de suma cero, esto es, sin posibilidad de cooperación o entendimiento. De hecho, este tipo de discurso caracterizó al de Chávez durante la campaña electoral de 1998, cuando contrastó la propuesta transformadora y reivindicativa de su “Polo Patriótico” con las aspiraciones que calificó de continuistas e ilegítimas de la “Partidocracia” o “Corruptocracia puntofijista”. Ya como presidente electo, en el acto de juramentación para asumir el cargo, realizado en la sede del Congreso de la República el 2 de febrero de 1999, tildó de “moribunda constitución” a la carta magna vigente desde 1961.Ese mismo día, en su discurso inaugural, proclamó un estado de emergencia social para, en sus propios términos, dar una señal de arranque inmediato en la lucha contra el hambre, la falta de escuelas, de parques y de techos para dormir en paz. Esta retórica sería complementada con acciones como la Prólogo 18 convocatoria de una Asamblea Nacional Constituyente (ANC) con el fin de redactar un nuevo texto constitucional, así como con el lanzamiento de programas sociales entre los que figuraron el Plan Bolívar 2000, el Fondo Único Social (FUS) (2001), el Plan Estratégico Social (2002) y las Misiones Sociales (2003). Asimismo, serían aprobados de manera progresiva el Plan Nacional de Desarrollo Económico y Social 2001-2007, bajo la premisa de que lo social no estaría subordinado a lo económico; el primer Plan Socialista de Desarrollo Económico y Social 2007-2013,con el que se aspiraba a alcanzar la meta de la suprema felicidad social, planteada en su momento por El Libertador Simón Bolívar; y el segundo Plan Socialista de Desarrollo Económico y Social 2013-2019, orientado a convertir a Venezuela en un país potencia. Esos programas y planes de los que se ha hecho mención servirían, junto con las cifras del gasto social previstas anualmente en la Ley de Presupuesto Nacional, para exaltar los esfuerzos y logros del gobierno en el combate contra la pobreza, las desigualdades económicas y la exclusión social; en otras palabras, para evocar una imagen igualitarista y exitosa de la Revolución Bolivariana. Al mismo tiempo, la glorificación de esos logros era generalmente acompañada por la descalificación de los gobiernos de la democracia representativa (1958-1998) y de sectores de la oposición, los cuales descalificaban a su vez al régimen chavista por sus reiteradas crisis de gobernabilidad, por su falta de transparencia de gestión y por sus inclinaciones populistas. Independientemente de esas alegadas inclinaciones, el gasto social del régimen había respondido, por una parte, a la postura focalizada en vez de universal, con la finalidad de manipular y ejercer su control sobre los grupos beneficiados, y por otra parte, al objetivo proselitista de captar votantes en períodos electorales. Con la exhaustiva y minuciosa investigación realizada por el autor de este libro, el economista, periodista y doctor en ciencia política José Gregorio Petit Primera, evidenciada por los datos objetivos y confiables que recopiló y presenta a lo largo de sus páginas, el lector podrá conocer detalladamente, y trascender una polémica a menudo superficial y descalificadora, las realidades del gasto social de la Revolución Bolivariana.