Gobierno y filosofía administrativa. Un modelo para el ejercicio de la jefatura

Abstract

Este trabajo presenta un modelo para el ejercicio de la jefatura entendida como una condición humana esencial que, mediante la acción imparcial de jefes, promueve el autogobierno de personas y colectivos socio-políticos. El desarrollo del modelo ha sido guiado por los siguientes objetivos específicos:1) Comprender la concepción de la jefatura implícita en posturas esenciales del pensamiento político; 2) Decodificar las proposiciones fundamentales, respecto al ejercicio de la jefatura, en los autores fundadores de la disciplina administrativa; 3) Derivar elementos conformadores del modelo de jefatura de experiencias en organizaciones públicas. El estudio ha sido fundamentado en una epistemología fenomenológica-hermenéutica, contextualista y crítica que revela en el pensamiento político cuatro maneras diferentes de entender la jefatura, según lo expresado por Platón, Aristóteles, Maquiavelo y El Federalista: los jefes aparecen como asesores, líderes, estrategas o ejecutivos según los roles que desempeñan cuando apoyan y promueven a otras personas, asumen la responsabilidad colectiva, ejercitan la astucia del poder u orientan la ejecución mancomunada. Este modelo de jefatura derivado del pensamiento político resulta insuficiente para conformar el conjunto no arbitrario de reglas respecto a: 1) las competencias esenciales de la actuación gubernamental; 2) la conformación del orden colectivo compartido, que es derivado tanto de los aspectos reflexivos (componentes y principios de gestión), como de los transitivos (regulaciones y estrategias); 3) la sustentabilidad, es decir, los elementos constitutivos y las capacidades para el mantenimiento del orden colectivo y del ejercicio de la jefatura en el tiempo; 4) la permanencia, según los fundamentos que orientan y arraigan las percepciones y acciones de los jefes para promover, no solo la estabilidad, sino también el cambio. Recurrimos a las filosofías administrativas de Henri Fayol y Frederick Taylor para descubrir esas reglas de la jefatura, siguiendo su trayectoria en las propuestas de Elton Mayo, Chester Barnard y Herbert Simon precisando su pertinencia mediante cuatro casos de vivencias y experiencias en organizaciones públicas. Así es constituido un modelo que puede ser puesto en práctica por quien esté interesado(a) en llegar a ser y desarrollarse como jefe(a); derivado de un esfuerzo de integración y síntesis de las percepciones y aportes de numerosos funcionarios, empleados; gerentes, directores, empresarios y dirigentes públicos y privados. Sin embargo, más allá del esfuerzo constitutivo es, en último análisis, mediante la guía de las filosofías administrativas que podemos revelar cómo el ejercicio del genuino gobierno debe trascender la concepción y práctica de una jefatura manejadora, hacia otro fundamento que propicie un ejercicio emancipador de la creatividad, los talentos y las capacidades individuales y colectivas.